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实施职业技能提升行动要点在创新

发布时间:2019-07-14 02:11  来源:未知  作者:邵阳医学高等专科


    创新是五大发展理念之首,没有创新,工作就不可能有高质量。《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》(以下简称《方案》)提出,“2019年至2021年三年中共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,其中2019年培训1500万人次以上;经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才?#25216;?#33021;劳动者的比例达到30%以上。”要完成如此规模宏大、质量要求高的职业技能培?#31561;?#21153;,必须在政府统一组织下、在各方积极参与下,也必须依靠系统创新才能实现。

    各地各单位在?#34987;?#26041;案》落实工作?#26657;?#24212;重点聚焦激发培训主体积极性、丰富培?#30340;?#23481;、拓展培训方式、建立多元评价体系和优化补贴支付方式等方面进行创新实践。

    激发培训主体积极性需要政策创新

    谁来培训,谁有积极性开展培训是一个重要问题。《方案?#36820;?#19977;部分专门论述“激发培训主体积极性,?#34892;?#22686;加培训供给”问题。强调要综合发挥企业主体作用、院校基础作用、社会培训和评价机构的重要作用。

    在激励企业发挥主体作用方面,《方案》着重明确了如下政策措施:一是支持鼓励企业设立职工培训?#34892;摹?#23454;训?#34892;?#21644;教学工厂等培训载体;二是探索建设产教融合型企业?#20445;?#19977;是明确购买企业培训服务新机制,提出企业举办或参与举办职业院校,可根据毕业生就业人数或培训实?#31561;?#25968;给予支持。

    在推动职业院校扩大培训规模方面,《方案?#26041;?#25913;革重点放在绩效管理和报酬分配领域,体现在两个“倾斜”中。即,“在核定职业院校绩效工?#39318;?#37327;时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。”

    在鼓励社会资源参与技能提升行动方面,《方案?#20998;?#35201;体?#33267;?#20010;关键词。一是鼓励支持。即,“鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。不断培育发展壮大社会培训和评价机构,支持培训和评价机构建立同业交流?#25945;ǎ?#20419;进行业发展,加强行业自律。”二是同等待遇。即:“民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。”

    培?#30340;?#23481;应与?#26412;?#36827;地?#20013;?#21019;新

    ?#26696;?#20160;么学什?#30784;薄?#32570;什么补什?#30784;保?#36825;是职业技能培训的基本规律。培训单位要提高培训的针对性和?#34892;?#24615;,就必须将职业标准和目标企业的岗位规范,以及劳动者的学习诉求,有机地编入培训课程中。《方案?#36820;?#20061;条专门明确了对创新培?#30340;?#23481;的要求。“加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,将职业道?#38534;?#32844;业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培?#31561;?#36807;程。坚?#20013;?#27714;导向,围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保?#30149;?#30005;商、汽修、电工、?#20061;?#25163;工等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、?#25918;?#24314;设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循?#25918;?#19994;、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。”

    培训方式应多角度创新

    形式为内容服务。遵循因材施教规律,我们必须大力拓展创新培训方式以提高培训效率效益。《方案》中列举了一批培训方式,如,岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训,大力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式,鼓励建设互联网培训?#25945;ā?/p>

    评价创新应结合培训发展进行

    人才评价对人才培养具有风向标作用。科学规范的评价,会引导和促进职业技能培训高质量开展。反之,则会起阻碍作用。目前我国职业技能评价改革处在大改革大调整时期。评价改革创新既要积极,也要稳慎。《方案?#36820;?#21313;八条明确了“推进职业技能培训与评价有机衔接的大原则?#20445;?#37325;申了“完善技能人才职业资格评价、职业技能等?#24230;?#23450;、专项职业能力考核等多元化评价方式。”提出建立职业技能等?#24230;?#23450;制度、支持企业按规定自主开展职工职业技能等级评价工作,鼓励企业设立首席技师、特级技师等改革要求。

    《方案》对职业技能评价改革再次指明了方向,确定了原则,地方和用人单位应抓住时机,根据实际大胆探索实践。

    培训补贴应以提高效率为重点进行创新

    前段时间,不少地区的企业和院校,甚至是培训机构?#24613;?#24616;,承担政府购买培?#31561;?#21153;要求高、管理严、申领补贴资金?#20013;?#32321;琐,往往拿到补贴得需要半年以?#31995;?#26102;间。这种情况?#29616;?#25387;伤了培训单位的积极性。为扭转这种现象,政府正在开展行风建设,简化审批?#26041;冢?#29992;大数据技术实现一次采集、多部门共享。《方案》就此提出了一些改革举措。第十二条规定:“?#26657;?#22320;)以?#20808;?#21147;资源社会保障部门、财政部门可在规定的原则下结合实际确定职业培训补贴标准。县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付一定比例的培训补贴资金,具体比例由各省(区、?#26657;?#26681;据实?#26159;?#20917;确定。”

    为方便各类劳动者踊跃参加培训,《方案》提出了一些方便劳动者领取补贴的新路径:“符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。”

    为方便培训组织,对重点就业群体,《方案》规定?#26696;?#22320;可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。”

    《方案》内容非常丰富,改革创新精神贯穿始终。上述列举的五个方面仅是《方案》创新系统的部分代表。在优化培?#23548;?#31649;方式、税收优惠等方面还有一些创新礼包,限于篇幅在此不一一列举。总之,实施好职业技能提升行动,必须以创新促落实,在落实中体现创新,才能实现职业培训工作的高质量发展。(人力资源社会保障社部职业技能鉴定?#34892;?张宗辉)

    

    




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